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《国家中长期人才发展规划纲要》播发

2010-06-07
人才规划.国家中长期人才发展规划纲要
《国家中长期人才发展规划纲要》播发

我国发布人才发展规划,将取消医院高校行政级别.人才是指具有一定的专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会作出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。

《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》经党中央、国务院批准,6月6日全文播发。《人才规划》是我国第一个中长期人才发展规划,是当前和今后一个时期全国人才工作的指导性文件。 《人才规划》全文约19000字,共分序言,人才发展指导方针、战略目标和总体部署,人才队伍建设主要任务,体制机制创新,重大政策,重大人才工程,组织实施等部分。《人才规划》是我国昂首迈进世界人才强国行列的行动纲领。颁布和实施这个规划,对于实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重大而深远的意义。   >>>人民日报社论:建设人才强国的行动纲领
  >>>特别策划:中央倡导人才新观念:破除论资排辈 服务科学发展  党中央重才聚才用才 人才工作会提出发展总体目标


国家人才发展主要指标

指导方针 服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发。

战略目标 到2020年,我国人才发展的总体目标是:培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍,确立国家人才竞争比较优势,进入世界人才强国行列,为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。
  ——人才资源总量稳步增长,队伍规模不断壮大。人才资源总量从现在的1.14亿人增加到1.8亿人
  ——人才素质大幅度提高,结构进一步优化。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到20%
  ——人才竞争比较优势明显增强,竞争力不断提升。人才规模效益显著提高。
  ——人才使用效能明显提高。人力资本投资占国内生产总值比例达到15%

总体部署 一是实行人才投资优先;二是加强人才资源能力建设;三是推动人才结构战略性调整; 四是造就宏大的高素质人才队伍;五是改革人才发展体制机制;六是大力吸引海外高层次人才和急需紧缺专门人才;七是加快人才工作法制建设; 八是加强和改进党对人才工作的领导。
  到2015年,重点在制度建设、机制创新上有较大突破。到2020年,全面落实各项任务,确保人才发展战略目标的实现。

人才队伍建设主要任务 突出培养造就创新型科技人才;大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才;统筹推进各类人才队伍建设

改进完善人才工作管理体制

 ① 完善党管人才的领导体制

建立党委、政府人才工作目标责任制,提高各级党政领导班子综合考核指标体系中人才工作专项考核的权重。建立各级党委常委会听取人才工作专项报告制度。完善党委联系专家制度。实行重大决策专家咨询制度。

 ② 改进人才管理方式

医院高校取消行政级别:克服人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向,取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式。在科研、医疗等事业单位探索建立理事会、董事会等形式的法人治理结构。建立与现代科研院所制度、现代大学制度和公共医疗卫生制度相适应的人才管理制度。>>>我国发布人才发展规划 将取消医院高校行政级别

 ③ 加强人才工作法制建设

创新人才工作机制

 ① 人才培养开发机制——突出培养创新型人才,注重培养应用型人才,深化教育改革,促进教育公平,提高教育质量

 ② 人才评价发现机制——克服唯学历、唯论文倾向,对人才不求全责备,注重靠实践和贡献评价人才

 ③ 人才选拔任用机制——深化党政领导干部选拔任用制度改革,提高选人用人公信度
 ④ 人才流动配置机制——建立政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、人才自主择业的人才流动配置机制

 ⑤ 人才激励保障机制——完善各类人才薪酬制度,加强对收入分配的宏观管理,国企推行股权期权激励





(一)实施促进人才投资优先保证的财税金融政策

各级政府优先保证对人才发展的投入。适当调整财政税收政策,提高企业职工培训经费的提取比例。通过税收、贴息等优惠政策,鼓励和引导社会、用人单位、个人投资人才资源开发。

(二)实施产学研合作培养创新人才政策

实施研究生教育创新计划,发展专业学位教育,建立高等学校、科研院所、企业高层次人才双向交流制度,推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。

(三)实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策

对在农村基层和艰苦边远地区工作的人才,在工资、职务、职称等方面实行倾斜政策,提高艰苦边远地区津贴标准,改善工作和生活条件。

(四)实施人才创业扶持政策

完善知识产权、技术等作为资本参股的措施。加大税收优惠、财政贴息力度,扶持创业风险投资基金,支持创办科技型企业,促进科技成果转化和技术转移。

(五)实施有利于科技人员潜心研究和创新政策

鼓励和支持科技人员在创新实践中成就事业并享有相应的社会地位和经济待遇,对事业单位管理人员全面推行职员制度,改进科技评价和奖励方式,克服考核过于频繁、过度量化的倾向,对高水平创新团队给予长期稳定支持。

(六)实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策

 完善党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才交流和挂职锻炼制度,打破人才身份、单位、部门和所有制限制,营造开放的用人环境。

党政人才可从社会选拔:拓宽党政人才来源渠道,完善从企事业单位和社会组织选拔人才制度。完善党政机关人才向企事业单位流动的社会保险关系转移接续办法。

(七)实施更加开放的人才政策

大力吸引海外高层次人才回国(来华)创新创业。制定完善出入境和长期居留、税收、保险、住房、子女入学、配偶安置,担任领导职务、承担重大科技项目、参与国家标准制定、参加院士评选和政府奖励等方面的特殊政策措施。

(八)实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策

对社会主义市场经济体制下各种所有制组织中的人才,坚持一视同仁、平等对待。把非公有制经济组织、新社会组织人才开发纳入各级政府人才发展规划。

(九)实施促进人才发展的公共服务政策

完善政府人才公共服务体系,建立全国一体化的服务网络。创新政府提供人才公共服务的方式,建立政府购买公共服务制度,为各类人才平衡工作和家庭责任创造条件。

(十)实施知识产权保护政策

实施国家知识产权战略。制定职务技术成果条例,完善科技成果知识产权归属和利益分享机制,保护科技成果创造者的合法权益。






(一)创新人才推进计划

  着眼于培养造就一批世界水平的科学家,在我国具有相对优势的科研领域设立100个科学家工作室 。

(二)青年英才开发计划

 着眼于人才基础性培养和战略性开发,提升我国未来人才竞争力,在自然科学、哲学社会科学和文化艺术等重点学科领域,每年重点培养扶持一批青年拔尖人才 。

(三)企业经营管理人才素质提升工程

着眼于提高我国企业现代化经营管理水平和国际竞争力,到2020年,培养一批具有世界眼光、战略思维、创新精神和经营能力的企业家 。

(四)高素质教育人才培养工程

通过研修培训、学术交流、项目资助等方式,每年重点培养和支持2万名各类学校教育教学骨干、“双师型”教师、学术带头人和校长。

(五)文化名家工程

着眼于培养造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的宣传思想文化领域杰出人才,到2020年由国家资助的宣传思想文化领域文化名家达到2000名。

(六)全民健康卫生人才保障工程

支持培养5万名住院医师;通过多种途径培训30万名全科医师。

(七)海外高层次人才引进计划

中央层面实施“千人计划”,用5-10年时间引进2000名左右海外高层次人才回国(来华)创新创业。

(八)专业技术人才知识更新工程

着眼于培养造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的宣传思想文化领域杰出人才,到2020年由国家资助的宣传思想文化领域文化名家达到2000名。

(九)国家高技能人才振兴计划

到2020年,在全国建成一批技能大师工作室、1200个高技能人才培训基地,培养100万名高级技师。

(十)现代农业人才支撑计划

选拔3万名农业产业化龙头企业负责人和专业合作组织负责人、10万名生产能手和农村经纪人等优秀生产经营人才,给予重点扶持。

(十一)边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划

每年引导10万名优秀教师、医生、科技人员、社会工作者、文化工作者到边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区工作或提供服务。

(十二)高校毕业生基层培养计划

用5年时间,先期选派10万名高校毕业生到村任职,到2020年,实现一村一名大学生目标。


《人才规划》是新中国成立以来第一个中长期人才发展规划,是我国昂首迈进世界人才强国行列的行动纲领。颁布和实施这个规划,对于实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重大而深远的意义。

人才兴则民族兴,人才强则国家强。历史和现实表明,人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量,是我国经济社会发展的第一资源。当前,世情、国情正在发生深刻变化,人才发展面临新形势新任务新挑战。世界正处于大发展大变革大调整时期,世界多极化、经济全球化深入发展,科技进步日新月异,知识经济方兴未艾,人才已经成为一个国家的核心竞争力。制定实施《人才规划》,对更好实施人才强国战略进行整体部署,既是立足国内发展需要采取的重大举措,也是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择。

贯彻好落实好《人才规划》,是各级党委、政府的一项重大任务。要深刻认识颁布实施《人才规划》的重大意义,把思想和行动统一到中央的决策部署上来,大力宣传《人才规划》的新思想、新理念、新举措,落实人才服务职能;在全党全社会营造关心人才工作、支持人才发展的良好氛围。要建立《人才规划》的落实和监测督促机制,搞好任务分解,明确责任,一项一项抓好落实。要紧密结合实际,编制本地区、行业系统以及重点领域的人才发展规划,形成全国人才发展规划体系。
http://politics.people.com.cn/GB/1025/11801221.html
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